山东省郓城县:创新服务促规范 跑出食品准营“加速度”
大众网记者 李效谨 通讯员 魏春 郓城报道
在食品经营市场主体准营过程中,场地规划不规范、布局不合规是导致反复整改、多次跑腿、审批效率低下的突出问题。许多群众由于缺乏专业知识,装修完才发现不符合标准,造成时间和资金浪费。
为破解上述难题,山东省郓城县市场监管局与行政审批服务局深化审管联动,创新服务模式,实施样板布局图、帮办端口前移、联合核查现场、审管信息互通等系列举措,实现了群众筹设“有样可参”、核查审批“一次通过”、审管信息“双向闭环”。
标准样板引路,筹设参照两部门在辖区内筛选布局合理、设施规范、运营良好的典型店铺,制作常见业态的推荐样板布局图,在平面图中标注关键点位(如洗消池位置数量、食品储存区等),让抽象的法律法规变成直观的“参考书”。同时依托市场监管局打造食品安全实景培训基地,对食品经营企业的场地规划、设施布局、操作流程、管理制度等进行全方位实景呈现。群众在筹备阶段,可通过公众号查看样板布局图,或到食品安全实景培训基地现场学习,提前熟悉设置标准,提升经营主体筹设质量。
帮办端口前移,优化服务实施流程再造,重构食品经营许可办理链条。推行食品经营许可全程无纸申报、线上流转、结果可溯,梳理网上申报流程操作指南,申请人可对照指南自主填报。同时依托乡镇(街道)便民服务中心,提供业务咨询、帮办代办、系统操作指导等前端服务,县行政审批服务局进行网上受理、审核审批,经营主体在乡镇(街道)便民服务中心即可领取证照,减少跑动距离,极大提升经营主体办事体验。
联合核查现场,统一标准落实食品经营许可审查细则新要求,审批部门与市场监管部门人员建立联合踏勘工作机制,接到申请后,两部门同步派出人员,组成联合核查小组一同核查,实现“审批条件”与“监管要求”的双维精准对接。核查通过后,审批部门即时发证,信息同步推送市场监管部门;对不符合项,联合小组一次性告知整改要求,整改验收仍由双方共同完成,核查流程实现全流程留痕、可追溯,确保问题“发现-整改-验收-发证-监管”全链条闭环。
审管信息互通,双向闭环建立并完善审管信息双向推送机制,实现审批与监管无缝衔接。审批部门即批即推,将许可信息实时推送至监管部门;监管部门即知即领,迅速开展事中事后监管,纳入“双随机、一公开”及风险分级管理,动态管理、定期更新。监管部门依法作出吊销许可证件等行政处罚及相关信息,及时推送至审批部门。审批部门在后续办理许可中自动拦截、严格把关,防范违规从业风险。通过双向闭环,实现信息互通、协同发力,筑牢食安准入防线。
审管联动让办事效率大幅提高,现场核查一次通过率明显提高;群众负担明显减轻,群众提前对照标准规范装修,极大节省筹设时间成本,在乡镇就近办理减少了距离成本,进一步提升了群众满意度;审管关系更加顺畅,行政审批与市场监管实现标准统一、信息共享、结果互认,基层执法力量得到有效释放。
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