“全日制康复的孩子，家长每天可补助25元；非全日制的每天补助20元。很多地区没有这项补助，但烟台一直保留着。”芝罘区残联康复就业科负责人蔡秀明说。

这笔看似不大的送训补助，实打实地减轻了无数家庭的奔波负担。今年上半年，全市累计为1.3万名持证残疾人提供基本康复服务，3560名残疾儿童在机构接受专业康复训练，动态化适配各类辅具2117件。这些数字背后，是一张由刚性制度、多元模式和基层网络交织而成的康复保障网。

康复服务要行稳致远，首先得有制度保障。

今年5月1日起，《烟台市残疾儿童康复救助定点服务机构管理办法》正式施行。“新规从机构准入、等级评定到日常监管，构建了一套‘等级、属地、动态’多维度管理体系。”市残联康复部主任王耀第说。

办法施行后，机构想迈进“门槛”，须得分不低于70分且每项一级指标不低于60%；等级从低到高分为一至三级，二级需开展服务满3年、三级需满5年。日常监管中，县级残联每两个月至少检查一次康复项目实施情况，每半年必须会同多部门综合检查至少一次。

“过去家长选机构心里没底，现在有了等级评定，哪家好哪家一般，一目了然。”在海阳市中医医院儿童保健科带孩子做康复的家长修丽媛这样告诉记者。

与此同时，今年上半年，市残联还联合多部门出台了《烟台市残疾儿童康复救助办法》《烟台市残疾儿童基本康复服务目录》《烟台市残疾儿童定点康复机构等级评定标准》《烟台市残疾人基本型辅助器具适配办法》等规范性政策文件。

“制度的价值不在于管住什么，而在于保障什么。”王耀第说，“我们希望通过刚性制度，让每一个符合条件的残疾人都能享受到公平、规范、可持续的康复服务。”

有了制度护航，服务模式也要迭代升级。

在儿童康复领域，烟台创新推出“全日制”与“非全日制”双轨并行模式。0岁～12岁的孩子，可以根据自身情况选择每天训练3小时的“全日制”康复，或者每天训练1.5小时的“非全日制”康复。“比如在普校随班就读的孩子，可以利用课余时间做非全日制康复，学习和康复两不误。”蔡秀明解释说。13岁～17岁的大龄孩子，则采用“机构+社区+家庭”相结合的形式，机构专业训练每天不少于1.5小时。

辅具适配领域同样在完善服务。芝罘区一位77岁独居老人的电动轮椅出现故障，芝罘区残联得知后迅速对接适配机构，安排工作人员陪同维修技师上门检修，现场完成维修和调试。

烟台市积极落实货币补贴制度，打通从申请、评估、审核、适配到管理的全链路闭环。有辅具需求的残疾人可向所在社区提出申请，经审核评估通过后领取适宜的辅助器具。

“‘政策响应不过夜，辅具送到家门口’，正在从口号变成现实。”王耀第说。

服务要提质，人才是关键。

以赛促训、以赛提能，是烟台培养康复人才的一条路径。7月10日，山东省第八届残疾人职业技能竞赛在济宁市圆满落幕，烟台市共派出35人参赛，获得团体总分第二名，荣获团体二等奖，创下参加该项赛事以来的历史最佳成绩。

与此同时，我市成功举办省第四届残疾儿童康复技能大赛听力言语专业赛，在大赛中分别取得孤独症和智力儿童组第二名，进一步提升从业康复人员的服务水平。

“比赛不是目的，让更多康复人才在这个过程中锤炼本领、精进技术，才是我们最看重的。”王耀第说。

今年上半年，全市加大康复从业人员培育力度，选派554名康复老师参加省线上专业技术培训，线下1个月以上规范化实操带训12人，并获得省级规培证书，全市开展康复骨干和管理人员培训168人。

从制度设计到模式创新，从人才培养到资源下沉，烟台正在编织一张覆盖全生命周期的康复保障网。“康复服务没有终点，只有连续不断的新起点。我们要让每一个有需要的残疾人都能感受到，温暖就在身边。”王耀第说。

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本文来源：烟海e家