从“落脚”到“安心”再到“共建”——一座县级驿站如何撬动新就业群体的“大治理”

2026-07-25 10:44:02 创业资讯

海报新闻记者张晓琳德州报道

在德州市庆云县天庆万家福商圈，有一间接地气的暖“新”驿站。没有过多的装饰，没有浮华的招牌，但每天都有外卖骑手、快递员、网约车司机进进出出——接一杯热水、给手机充会儿电、在沙发上眯十几分钟，然后继续汇入城市的车流人海。

驿站虽简，辐射的半径却不小。以这里为主阵地，联动周围8个城市社区的新时代文明实践中心（所、站）和党群服务中心，覆盖149个小区、12万余居民，集聚外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体2700余人。体量上看，这只是一个县域层面的服务点位；但走近观察便会发现，这座驿站正在尝试回答一个带有普遍性的命题：当数以千万计的新就业形态劳动者成为城市运转的“毛细血管”，如何让他们从“匆匆过客”变成“自家人”？

驿站给出的路径是递进式的——“落脚、安心、共建”。三个词，三重台阶，串起了一条从“被看见”到“被托住”再到“一起干”的治理链条。

落脚：有个地方能歇，不只是歇脚

驿站的起点，朴素到不能再朴素——解决一个基本问题：这些终日穿行于街巷的人，到哪里歇一歇？

当地没有另起炉灶，而是把现成的公共服务资源“拆了围墙”——整合党群服务中心、新时代文明实践中心等阵地，配备饮水、充电、急救药箱等设施，让2000余名新就业群体实现“就近响应、全域延伸”。过去，社区党群服务中心主要面向辖区居民；如今，服务半径延伸到了那些“路过的人”——他们或许不住在这个社区，却是这座城市运转最活跃的细胞。

2025年12月，庆云县总工会推出暖“新”餐活动，发放面值30元的餐券370份，总价值1.1万元。“以前中午就是路边买个饼对付一口，现在能坐下来吃口热乎的了。”一位外卖骑手的话，道出了许多人的真实感受。这一餐一饮之间，驿站完成了第一个动作：让“没地方去”变成“有个地方能歇”。

安心：从“被看见”到“被托住”

落脚之后，更深层的需求浮现出来——新就业群体需要的不仅是一把椅子，更是一种“被托住”的踏实感。这种踏实，来自制度，更来自温度。

制度层面，庆云县组建了网约配送、交通运输、快递物流、直播电商4个行业党委，推行“家园共建连心码”，建立“1小时响应、24小时办结、48小时回访”机制，累计回应维修、安全保障等意见建议24条，协调解决实际困难17件。数字不大，但每一件都是实实在在的“急难愁盼”。

落到人头上，故事更有温度。韵达快递员张海滨是家里的顶梁柱，今年家中遭遇困难，驿站核实情况后，为他发放了3000元救助金。“真没想到，组织会主动找到我。”张海滨说。钱不多，但传递的信号很清晰——这座城市看见了你的难处。

更超出许多人预期的是精神层面的关怀。2025年，申通快递的韩丽娜和中通快递的顾志凯，作为新就业群体的优秀代表，被选派赴烟台参加为期一周的职工疗养。“干了这么多年快递，第一次有人安排我去海边休养。”韩丽娜回忆起来仍难掩激动。一趟海边之行，让这些常年“在路上”的人，第一次真正“停下来”，感受到一份被尊重的体面。

货拉拉司机张世德的烦心事则是另一桩——暑假到了，孩子没人看。今年暑期，他把孩子送到了驿站的“雏鸟栖西课堂”。在“邻里学堂”、杨爷爷工作室等特色服务项目的支撑下，像张世德孩子这样的新就业群体子女，免费获得了书法绘画、课后托管等贴心服务。据统计，此类服务在庆云县已举办200余场，惠及800余人次。直播电商企业26科技甚至为300余名宝妈提供了电商技能培训和课后看管综合服务，把“安心”送到了生产生活一线。

从救助到疗养，从托管到培训——驿站用一桩桩具体的事，回答了一个问题：如何让每一个为城市付出劳动的人，都能找到归属感。答案很简单：看见他们，然后托住他们。

共建：从“被服务者”到“治理合伙人”

从“落脚”到“安心”，驿站完成了服务和凝聚的使命；而真正的“新意”，在于第三步——“共建”。

这一步的逻辑水到渠成：当一个人在这里被尊重、被关怀、被托住，他就会对这座城市产生归属感；有了归属感，他就会愿意为这座城市做点什么。

事实正是如此。庆云县组建了由外卖员、快递员等新就业群体参与的“云城先锋志愿服务队”，投身安全隐患排查、文明宣传、扶危助困等社区志愿服务，累计开展活动300余场。外卖骑手兼任“反诈宣传员”“节约用餐宣传员”“食品安全监督员”，快递小哥化身“流动网格员”“社区体验官”，累计上报安全隐患、社情民意线索320余条。一位经常参与志愿活动的快递员说：“以前觉得社区的事跟我没关系，现在觉得这就是自己的事。”