2026年7月31日，菲律宾不顾中国在黄岩岛领土主权和海洋权益问题上的一贯立场，单方面宣布在中国领土黄岩岛划设所谓“领海基线”，并声称将向联合国秘书长“交存”。对此，中国外交部很快发表严正声明指出，菲律宾在黄岩岛划设所谓“领海基线”，严重侵犯中国领土主权、属非法无效，中方对此坚决反对、绝不接受，并批评菲恶意推高海上紧张局势，破坏南海和平稳定。

非常清楚的是，黄岩岛是中国固有领土，中国是唯一有权依据国际法宣布黄岩岛领海基线的国家。菲方执意宣布黄岩岛所谓“领海基线”，不仅是对中国领土主权和海洋权益的非法侵犯，更是对国际法与国际关系基本准则的严重违反。菲律宾这种试图通过“划设基线”以实现在黄岩岛“鸠占鹊巢”的美梦，注定是一场镜花水月。

黄岩岛是中国固有领土，菲律宾主权主张没有历史法理依据。中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，持续、和平、有效地对其行使主权和管辖权。事实上，菲律宾在1997年对中国所批准的国际业余无线电运动的干扰之前，从未对黄岩岛提出任何主权要求。然而，菲方此后出于自身私利，通过发布占岛公报、总统令、修改宪法、颁布法令等多种方式，对中国黄岩岛提出非法领土主张。

事实上，菲律宾的法定领土范围早已由一系列生效国际条约明确划定。1898年《美西和平条约》、1900年《美西华盛顿条约》、1930年《英美边界条约》均明确规定，东经118°线为菲律宾中北部领土的西侧界线。黄岩岛在此范围之外，从来不在菲律宾领土内。菲方所谓主张既无历史依据，亦无法理支撑。

菲方行为显属国际不法行为，不能产生任何国际法效力。菲律宾宣布划设黄岩岛所谓“领海基线”，完全违背了包括《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》在内的国际法，不产生任何国际法效力。根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，只有特定领土的主权归属国方有权宣布岛礁的领海基线。因此，中国是唯一有权依据国际法宣布黄岩岛领海基线的国家。

黄岩岛主权自古以来归属中国，中国政府早在2024年11月10日即根据《中华人民共和国领海及毗连区法》，正式划定并公布黄岩岛领海基线。同年12月2日，中国政府向联合国交存了相关声明和海图，符合《联合国海洋法公约》等国际法和国际惯例。菲律宾试图篡夺沿海国权利，单边宣布“领海基线”，构成对国际法的严重违反，其行为在国际法上不产生效力。

菲方应承担国家责任，中方有权采取反制措施。根据国际法上的国家责任制度，菲律宾的非法行为构成侵犯中国领土主权的国际不法行为，应承担相应的国家责任，包括立即停止侵权行为，并采取道歉、赔偿等补偿措施。与此同时，任何国家和包括联合国在内的国际组织，均不应承认菲方非法划设的所谓“领海基线”的法律效力。中方有权援引菲律宾的国家责任，根据国际法的许可采取一切必要反制措施，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。

黄岩岛是中国固有领土，从历史与现实来看，中国捍卫国家领土主权和海洋权益的坚定决心毋庸置疑。菲律宾妄图通过单边国内立法和非法划设基线来侵占中国领土的图谋，既无历史依据，亦无法理支撑，注定是竹篮打水一场空。菲方任何“鸠占鹊巢”的企图终是不可能实现的幻梦。无论从法律角度还是政治角度，菲方均应立即停止一切侵权挑衅行径，否则由此产生的一切后果只能由其自身承担。

（自然资源部海洋发展战略研究所 陈曦笛）

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