7月28日中午，威海恒大海上帝景小区门口，美团外卖骑手于晓山换乘一辆电动摆渡车穿行楼栋之间。他习惯性地环顾四周，随手拍下楼道角落一处破损的消防栓照片上传至社区微信群。没过多久，网格员反馈物业将及时更换。

这一幕，正是威海新就业群体与城市“双向奔赴”的缩影。近年来，威海聚焦新就业群体“友好生态”建设，从精准解决“关键小事”破题，将4.6万名曾是“治理对象”的网约配送员、网约车司机、快递员等，转化为基层治理的活跃力量。目前，全市已有超过2万人通过“随手拍”、志愿服务、“小巷管家”等形式深度融入基层治理，贡献了逾1.2万条治理线索，形成了“解烦心事，换真同心”的治理新篇章。

走访调研听到真实声音

威海市环翠区环翠楼街道东北村社区党总支书记李艳军回忆起几年前的向阳街，仍印象深刻。这条紧邻商圈的窄巷，曾是外卖骑手扎堆等单的聚集地。“电动车停得横七竖八，占去大半个车道，双向车道变成单行线，上下班堵得水泄不通。骑手们委屈无处歇脚，商铺嫌影响生意，居民担心出行安全，三方都憋着气。”她说。

这曾是新就业群体与城市空间存在的“摩擦点”。威海市委社会工作部二科负责人岑昱尧坦言，过去的管理模式偏重“单向管控”，关注点往往在车辆停放、市容秩序上。

转变，始于一场场扎实的走访调研。威海在全省率先建立新就业群体“固定联系”机制，各级负责人走进了站点、爬上了骑手公寓、挤到了高峰期的高铁站网约车排队区，听到了最真实的声音：封闭式小区电动车禁入，骑手谢绍令曾因最远楼栋单程步行7分钟、高峰超时15分钟而收到差评；老商圈、老旧小区换电柜少，骑手为充电绕路浪费大量时间；高铁站网约车与私家车“抢道”，旺季接客“进得来出不去”；住宿贵、孩子暑期托管难、维权无门……这些“关键小事”，阻碍着他们与城市的情感联结。

“我们意识到，基层治理不能靠硬性强派，必须先俯下身子解决他们的急难愁盼。”岑昱尧说，工作思路由此确立为“先服务、再凝聚、后共治”。

协同发力破“三难”

要解决“进门难”“换电难”“接客堵”等问题，涉及物业、住建、交通、市场监管等多个部门单位。威海充分发挥“两新”工委统筹协调作用，整合各委员单位、行业党委力量协同攻坚。

在威海站，多部门联合现场踏勘，重新规划车流动线，开通了一条可容纳80辆车、配套人车实时匹配系统的网约车专用通道。 “以前最夸张的一次，堵了半小时，订单也取消了。现在10分钟就能搞定，一个月能多挣一千多块。”华厦网约车司机、“绿丝带”爱心车队成员车圣云说。

在社区，争取到阿里巴巴在山东唯一的试点项目，投入1000万元在全市范围布局智能外卖柜、换电柜，并为限行小区配备限速15码的电动摆渡车。“小哥驿站”的门口，换电柜一字排开，旁边就是舒适的休息区。“以前换电要专门跑一趟，现在歇着的工夫顺手就换了，省下的时间一天能多跑好几单。”淘宝闪购众包站长李庆民说。在威海市立医院等3家重点医院，智能外卖柜的投用也有效解决了电梯等候长、感染区配送难的问题。

除了关注配送环节的痛点，威海也致力于解决新就业群体的后顾之忧。司法、工会、人社等部门联合开展“法治暖新 公法同行”专项行动，协同推进“一函两书”工作，兜牢从业人员权益底线。同时，积极搭建技能成长平台，拓宽职业发展空间。美团骑手王海涛利用送餐间隙参加了“小哥半小时课堂”的中式面点培训，“刚学完就在社区邻里宴上露了一手，那种感觉比多送十单都舒坦。”

把职业优势转化为治理效能

实打实的保障落了地，新就业群体对城市的归属感悄然滋长。威海顺势搭建参与平台，让他们的职业优势转化为治理效能。

作为东北村社区的“兼职委员”，李庆民的一个建议带来了一条街秩序的焕然一新——“小哥找路难，在巷子里乱转，是堵车的根源之一”，建议在巷口设置清晰地标。社区迅速采纳，在属相街、向阳街入口安装了醒目的“暖新地图”，清楚标注了楼栋号、停车位及换电柜等信息。如今，骑手们“一看地图就知道往哪走”，街区通行变得顺畅有序，各方都从中受益。

威海还选聘了2255名像李庆民、谢绍令这样的“流动小巷管家”。不久前，谢绍令在韩乐坊西街送餐，发现一个井盖翘起来了，正好在拐弯处，很危险。他马上拍了照片，通过“随手拍”报给社区网格员。第二天再路过，井盖已经修好了，后来社区骑手议事会还专门通报了处置结果。“心里特别有成就感，觉得自己做的事真的有人放在心上。”谢绍令说。

为让“参与治理有回报、贡献力量受认可”成为常态，威海创新信用积分奖励机制，参与治理、志愿服务、技能培训均可获得积分，兑换日用品、理发、子女托管课程。平台企业也积极响应，在外卖箱上张贴“宝贝回家”走失儿童信息、“防非普法”公益广告，让骑手成为“流动普法轻骑兵”。

从“你们社区”到“我们社区”，从“城市过客”到“治理合伙人”——威海的实践证明，基层治理的“大格局”，恰恰藏在化解民生痛点的“关键小事”里。以“服务换服务，以治理促治理”，这座精致城市用真诚与智慧，为新时代党建引领基层治理现代化提供了一个生动且可借鉴的“威海样本”。

（大众新闻记者 胡伟 郑莉）