大众网记者 张芳 菏泽报道

近日，在2026年“数据要素×”大赛山东分赛中，菏泽市审计局参赛项目《智能审计助推“三农”发展行稳致远》一路过关斩将，斩获市级选拔赛一等奖、省级决赛数字机关赛道三等奖。

翻开菏泽市审计局近年来的成绩单，一连串的奖项令人瞩目，2025年，菏泽市国有企业发展质量状况专项审计调查项目荣获全国审计机关优秀审计项目一等奖。2023年，菏泽市黄河流域生态保护和高质量发展专项审计调查项目再度摘得全国审计机关优秀审计项目一等奖。三年间，两个国家级一等奖，一个地级市审计机关，何以能在全国审计系统中屡屡脱颖而出？带着这一疑问，记者深入菏泽市审计局采访，解码菏泽审计高质量发展实践路径。

从 “黄河入鲁第一站”到“国企深水区”：两个一等奖的分量

全国审计机关优秀审计项目一等奖，是审计系统内含金量最高的业务奖项之一，由审计署组织评选，代表着全国审计项目的最高水准。一个地级市审计局能在三年内两次登顶，本身就是一个值得追问的现象。

第一个一等奖，落在黄河边上。

菏泽是黄河入鲁第一站，也是山东贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重要节点。2022年7月至10月，菏泽市审计局组织实施黄河流域生态保护和高质量发展专项审计调查，覆盖东明、鄄城、牡丹区、郓城等沿黄4县区。

透过一组“硬核”数据，便能读懂这个审计项目的厚重分量：移送问题线索53件，推动建章立制90余项。审计组建立了水资源利用、高质量发展、土地利用和耕地保护3个方面104个数据分析模型、80项问题分析指引，涉及疑点4万余条。从企业违规取水、超许可取水，到重复领取危房改造补贴、套取农机补贴，再到生态红线内违规建设、虚假验收高标准农田，审计触角延伸到了黄河生态治理的每一个毛细血管。

更值得注意的是审计成果的“外溢效应”。针对鲁锦产业扶持力度不够的问题形成的审计专报，推动市政府就鲁锦产业振兴发展作出部署，实施增品种、提品质、塑品牌行动；针对高标准农田等项目暴露的管理漏洞，推动市政府下发《关于进一步严格规范政府投资项目管理的通知》；编印的《黄河流域生态保护和高质量发展风险提示手册》，涵盖16个方面107个风险类别221个风险点，成为防患于未然的“工具书”。

第二个一等奖，扎进国企改革的深水区。

2023年8月至12月，菏泽市审计局对13户市属国有企业和31户县（区）属国有企业开展发展质量状况专项审计调查。这一次，审计对象的数量更多、股权结构更复杂、业务板块更多元。

项目的创新点在于“研究型审计”贯穿全流程。审前阶段，审计人员“走出去”赴多地学习经验，“沉下来”系统研读改革文件，为每家企业绘制“经营全景图”和“风险画像”，“一企一策”明确审计重点。现场实施阶段，推行大兵团作战模式，市县两级80余名审计人员划分为15个小组，采用“业务主审+数据主审”双主审模式，建立问题、信息、线索、制度“四张清单”，定期会商研判。

整改阶段的力度同样不小。市长主持召开整改工作会议，分管市领导认领问题清单、包保联系；市人大常委会组织人大代表现场问询。形成审计专报20篇次，“制定市属企业合规管理指引”等建议被采纳转化为决策，促进市国资委出台系列制度，推动完善相关监管体系。13户市属国有企业全部成立党委审计委员会，内部审计的独立性和权威性得到系统性提升。

从“查问题”到“治未病”：审计价值的三重进阶

两个项目，一个守护生态底色，一个护航经济底盘，却呈现出一条清晰的价值进阶路径。

第一重，是从“事后查账”到“穿透式监督”的能力之变。

传统审计往往止步于财务收支的合规性核查，而菏泽这两个项目展现出的，是一种穿透式、立体化的监督能力。黄河项目中，审计组沿着“政策—资金—项目—效益”的链条逐层穿透，把监督触角延伸到政策落地的“最后一公里”。国企项目中，审计组不再是就账查账，而是从治理结构、股权关系、业务板块中识别系统性风险。这种穿透式监督，让审计从“大海捞针”变成“精准制导”。

第二重，是从“查出问题”到“解决问题”的闭环之变。

审计的生命力在于整改。菏泽审计的做法，是把整改从审计机关的“独角戏”变成全市上下的“大合唱”。黄河项目中，市委审计委员会出台整改长效机制实施意见，实行审计整改约谈制；国企项目中，形成了高位推动、多方联动的整改格局，让审计发现的问题不再是“一纸报告”。

第三重，是从“治已病”到“治未病”的理念之变。

如果说查出问题是“治已病”，那么推动被审计单位建立自我免疫能力就是“治未病”。黄河项目中，审计组把审计发现的共性问题提炼为可预见、可防范的风险清单，国企项目则是推动市属企业全面成立党委审计委员会、联合出台内部审计监督实施意见，从体制机制上为企业植入“自我体检”的基因。

三重进阶，层层递进，路径的终点，是审计监督与治理体系的深度融合。当审计建议转化为政府决策、当审计发现转化为制度规范、当审计方法转化为内部能力，审计就不再是一年一度的“经济体检”，而是嵌入城市治理日常的“免疫系统”。

对于菏泽这样一个正在加速崛起的鲁西南城市而言，审计监督的精度、深度和广度不断提升，发展的底气和成色也在同步累积。这，或许才是那些奖杯背后最值得书写的故事。


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