大众网记者 刘建永 通讯员 张依琼 潍坊报道

楼道干净敞亮、沿街商铺烟火兴旺、智能充电桩排布整齐……行走在圣城街道，旧村换新颜的生动图景随处可见。作为城市更新和基层治理的关键一环，城改回迁小区的物业管理，连着千家万户的民生福祉，也关乎城市治理的整体成色。近年来，潍坊寿光市圣城街道立足各村资源禀赋、人口结构和产业特点，坚持“一村一策、因地制宜”，在27个已经“上楼安置”的城改回迁小区，逐步探索出集体自管、联动共治、专业托管三类差异化治理模式，走出了一条接地气、有温度、可持续的城中村物业治理新路子。

居民自管，管出家园新风貌

走进大仓村居民楼，楼道窗明几净、无杂物堆放，邻里碰面常互相叮嘱：“家门口收拾好，咱们这楼栋、每户10方水的奖励就稳了。”这份人人自觉的整洁，源自村里的“自管物业”新模式。

“上楼头两年也请过专业物业，可外来团队摸不透村情，村民总觉得不满意。”抱着“自己村、自己管”的想法，大仓村广泛征集民意、村民投票决议，最终取消外聘物业，创新楼道网格治理，选聘本村责任心强的村民任楼道保洁员，守住日常管护底线。

自管过程中发现单靠专人保洁难保长效，村里又集思广益，巧推“楼道联管、福利挂钩”机制：村“两委”不定期随机抽查，整单元卫生达标，每户奖励10方自来水；1户不达标，全单元取消奖励。小小联动机制， 有效激活邻里共治内生动力。自管推行以来，村集体每年节省物业费近8万元，环境面貌、参与热情、群众满意度同步提升，真正实现花小钱、办大事。

“道闸坏了马上修，小修小补想到前头，车辆有乱停乱放的村里就帮着找人挪车，自管物业更接地气！”村民的评价，道出了本土治理的温度。

节省开支、响应迅速、矛盾易化解、熟人社会好管理……是多数城改村选择自管模式的初衷，但自管绝不等于粗放管理。

各村探索出“自治不脱专业”的融合路径：东营新村聘请专业物业顾问，对工作人员开展常态化培训，既吸纳村庄闲置劳动力就业，又落地专业标准。父子侯村请有物业从业经验的村民牵头，配齐24小时值守、全周期维保、立体化安防体系，物业管理直接写进村规民约，并贴在了楼道口。刘旺、东付、南马范、高家等一个个城改村通过完善管理标准、细化管理办法、征集村民意见，实现治理从“被动管控”向“自觉约束”转变。此外，街道同步配套人居环境评比督导机制，推动城改村物业自管模式常态长效。

一项项村民自管的措施，不仅守住了整洁底色，更守住了村庄的“人情味”与治理向心力。

联动开源，激活共赢利益链

傍晚时分，后朴里村沿街的超市、餐馆客流不断，不少村民结账时会掏出一张“红旗楼道”现金券抵扣消费。“楼道扫干净就能领券，家门口就能用，既实惠又方便，大家护环境的劲头更足了。”村民王阿姨笑着说。

如果说集体自管是靠“节流”守住整洁底色，前朴里、后朴里这类商铺密集、流动人口多的村子，则走出了一条“党建引领、联动开源”的新路子——把环境治理、商户经营、安全管控串成一条共赢链，实现物业管理提质与产业增收双向赋能。

针对城中村环境整治易反弹、商户参与度低的难题，后朴里村跳出“为了整治而整治”的单一思维，创新推出“红旗楼道+票据联动”治理模式。村里细化出环境卫生、楼道秩序、文明风尚、安全管控等评分细则，采取“日常巡查+第三方专业考评”的方式，每季度评一次“红旗楼道”，每户奖励300元村内商铺通用现金券。

一张小小的现金券，盘活了全村治理一盘棋。对村民来说，守好楼道卫生就能得实惠，主动护环境、守秩序成了新风尚；对沿街商户来说，定向引流带来了稳定客流，生意更有底气。更关键的是，村里把商户参与兑换的资格，和“门前五包”、安全生产、规范经营牢牢绑定：做得好的商户优先纳入，有安全隐患、卫生连续不达标的直接取消资格，实行“优进劣退”动态管理。

机制一变，面貌全新。如今的前朴里、后朴里村，楼道清爽、街巷干净、商铺规范，形成了“环境优、安全稳、客流足、生意旺”的良性循环，真正实现了村民得实惠、商户增收益、村庄换新颜的治理闭环。村里还依托现有阵地、联合商铺等“红色合伙人”拓展幸福食堂、文化娱乐、便民服务等增值项目，让治理成果更多惠及百姓。

专业托管，精准善治得民心

“以前村里老有乱停车、乱搭车棚的现象，这几年有了专业物业托管，问题上报很快就有人处理，卫生干净、乱停车的少了，住着更省心了。”说起小区的变化，徐家村的村民深有感触。

针对村庄体量大、公共设施交织、高层小区安全标准要求高的片区，东公孙、三官庙、徐家、后朴等村选择村集体购买服务、“大物业”专业化托管模式，补齐村级治理短板，让城改村也能享受到城市社区的标准化服务。

“我们原来只是高层老年房引入专业物业，目前正在准备招标相关工作，全部引入专业物业。”以三官庙村为例，高层住宅集中连片，还和近邻小区共用消防、管网等基础设施，单靠村级力量管护，既不专业也难保障安全。引入专业物业企业后，保洁、安保、设施维保、车辆管控等业务全部打包统一运营，打破了过去分头管理、权责不清的碎片化局面，治理效率和专业度大幅提升。

三官庙村的实践并非个案，它背后是一条清晰的治理思路——城中村物业托管，走的是规范化、市场化的物业发展新路。它既不能放任自流、延续村庄粗放式管理的旧习，也无法照搬城市商品房小区的封闭管理模式。在圣城街道的探索中，一条清晰的共识逐渐形成：专业托管，但不搞“物业一言堂”。

“虽然我们村有了专业物业公司，可不代表物业说了算。”后朴里村党支部书记说，村“两委”每周定期巡查环境卫生，村民们有任何意见建议，也随时可以向物业反映。这种“双向监督、村企共管”的机制，让专业服务始终在群众目光下运行。

为避免治理陷入“一阵风”的窠臼，各村坚持以党建为引领，将民主协商贯穿物业管理全过程。一张小马扎、几杯清水，村干部、物业负责人和村民代表围坐在一起，聊的是楼道杂物有没有、电动车充电有没有去车棚——这便是街道推广的“小马扎议事会”。

在此基础上，各村建立起“问题发现—整改反馈—效果评估”的闭环管理体系。遇有物业管理难题，村“两委”、物业企业、村民代表三方协商共议；涉及大额支出的重大事项，则严格提交村民大会讨论表决，真正做到了“大家的事大家办”。

没有最好的模式，只有最合适的路径。 城中村治理不是简单的“推倒重建”，而是在尊重村情民意基础上的精细化绣花。三类模式，指向的是同一个朴素道理——把群众的事放在心上，治理就有了根；让群众参与进来，治理就有了力。

潍坊寿光市圣城街道工作人员表示，下一步街道将继续坚持党建引领，持续优化城中村治理模式，把百姓的“身边小事”办实办好，以精细化治理夯实基层善治根基，打通物业领域城中村治理服务堵点难点，让更多幸福在“家门口”升级。

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