大众网记者 王奉国 菏泽报道

“土地流转合同白纸黑字写清楚，承包年限、收益分红等每条都有法律依据，大伙心里都踏实。”在菏泽市东明县武胜桥镇玉皇庙村调解室内，村“法律明白人”陈胜军正拿着《中华人民共和国农村土地承包法》相关条款，为两户村民化解土地承包经营权流转纠纷。

此前，两户村民仅靠口头约定流转耕地；近年来，特色种植产业发展带动土地租金大幅上涨，双方对剩余期限和租金分配产生分歧。村调委会接到诉求后，组织人民调解员、法律明白人、村级法律顾问共同介入，先讲明法理、再算好经济账，短短半天时间，双方自愿签订书面补充协议。这桩纠纷的妥善处置，正是玉皇庙村基层治理的生动缩影。

一桩纠纷的成功化解，折射出“三治融合”的治理效能。作为全国民主法治示范村、全国先进基层党组织、全国乡村治理示范村，玉皇庙村立足本村规模化土地流转、特色产业发展的实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，搭建起村调委会牵头、网格员、法律明白人广泛参与的调解网络。在调解工作中坚持“调解+普法”同步推进，做到化解一案、教育一片，推动绝大多数矛盾化解在村组内部，实现“土地纠纷不出村，矛盾化解在田间”。

行走村庄，法治宣传栏内容定期更新，村民微信群时常推送法律小知识，田间地头不时开起“菜单式”普法小课堂。村里曾承办全省“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品巡演活动-，坠子书、法治小品等群众喜闻乐见的文艺节目走进乡村-。针对村干部常态化开展村级事务管理学习，面向村民围绕土地流转、婚姻家庭、养老维权等高频问题按需普法，一支“法治带头人”“法律明白人”队伍扎根乡土，成为群众身边的“土律师”，把生硬法条转化为老百姓听得懂的家常话，法治观念慢慢走进家家户户心里。

法治既化解邻里心结，也为集体经济发展筑牢屏障。玉皇庙村集体经济基础厚实、村办产业蓬勃兴起。村里用好村级公共法律服务工作室平台，引入专业法律服务机构，常态化为村集体、村办企业开展“法治体检”——从集体资产处置到对外项目签约，法律关口前置把关，把风险消解在萌芽阶段。

夯实村民自治根基，修订完善贴合本村实际的村规民约，将法治精神融入村自治章程；村级重大事项严格执行“四议两公开”程序，村务、财务、村办企业经营情况及时全面公示，切实保障村民知情权、参与权与监督权。

“过去办事多凭老经验，现在遇事都讲规矩。”村里老党员的一番感慨，道出村庄治理发生的真切变化。从群众遇到纠纷依法协商，到重大事项民主决策，再到集体经济发展全程法律护航——玉皇庙村以小村善治的鲜活实践，充分释放了党组织领导下自治、法治、德治“三治融合”的治理效能，为乡村依法治理、产业振兴提供了可复制、可推广的基层治理样本。

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