海报新闻记者 吕海丽 日照报道

金秋时节，山海日照茶香馥郁。穿行在岚山区巨峰镇、黄墩镇的万亩茶园，层层叠叠的茶垄连绵起伏，嫩绿的茶梢缀满枝头，茶农们挎着茶篓穿梭其间，指尖翻飞采摘秋茶，一派丰收兴旺的田园景象。作为“南茶北引”的核心产区，日照现有茶园29.9万亩，辐射带动近30万群众就业，茶叶产量、种植面积稳居全省首位，小小一片绿叶，早已是带动群众增收、赋能乡村振兴的支柱产业。

产业越壮大，越需要规范护航；发展越提速，越需要精准赋能。针对日照绿茶品牌零散、标准不一、产业链条短、龙头带动弱等发展瓶颈。日照市人大常委会精准发力、主动作为，以立法立规定边界、精准监督破难题、代表聚力强产业的履职路径，把人大履职阵地搬到田间地头、产业一线，用法治标尺、实干担当，为日照绿茶产业高质量发展保驾护航，让山海茶香飘得更远、富民底色擦得更亮。

立法筑基立新规 一片绿叶有法护航

深耕半个多世纪的“南茶北引”产业，让日照绿茶形成了独特的品质优势，但长期以来，种植不规范、品牌侵权、品质参差不齐、产业链延伸不足等问题，始终制约产业从“量大”向“质强”跨越。产业要提质，制度必先立规。

为破解产业发展痛点，补齐制度短板，市人大常委会将绿茶产业立法作为重点民生、产业立法工程，2023年正式纳入年度立法计划。不同于常规立法，本次立法创新推行“支部建在立法线上”工作模式，吸纳茶叶专家、茶企负责人、基层茶农代表全程参与，让专业声音、基层民意直通立法环节。

“以前产业发展靠行业自律，没有硬性规范，乱象难根治。这次党建引领立法，专家、茶农、企业共同建言，每一条条文都贴合产业实际、贴合茶农需求。”参与立法研讨的茶叶专家代表袁从波坦言，党建与立法深度融合，让立法更精准、落地更顺畅。

为确保立法接地气、有实效，市人大常委会工作组走遍全市42个产茶乡镇、867个产茶村居，召开11场专题座谈会，梳理吸纳基层意见建议48条，同时对标国内知名茶产区先进经验，精准梳理出产业四大短板，为条例制定精准靶向。经过层层调研、审议、完善，2024年10月，《日照市日照绿茶保护管理条例》正式通过，成为全省首部茶叶专项保护法规。

条例覆盖种植管控、加工标准、质量溯源、品牌保护、产业扶持全链条，构建起“从茶园到茶杯”的全流程规范体系，彻底结束了日照绿茶产业无专项法治保障的历史，为产业规范化、品牌化、标准化发展筑牢法治根基。

精准监督沉一线 田间问效破解发展堵点

良法重在善治，制度贵在落地。为避免法规“悬在纸上、落在空处”，市人大常委会坚持监督下沉、问效落地，把监督考场设在茶园田间、生产车间、产业一线，以常态化、沉浸式监督，倒逼产业政策落地、整改难题清零。

早在2022年，市人大常委会就聚焦绿茶产业提质开展全覆盖专题调研，走访老茶人、新农人、茶企经营者，精准研判产业短板，提出“五强并举”发展建议，为产业升级指明方向。2023年，调研组再赴岚山区巨峰镇、黄墩镇，实地走访重点茶企、专业合作社，紧盯种植、加工、销售全链条，督促企业严守质量关口，以严苛标准擦亮日照绿茶品质招牌。

最具烟火气的，是2024年开到乡村一线的乡村振兴专题询问会。没有主席台、没有书面汇报，干部、代表、茶农围坐茶园旁，直面产业发展难题。“咱们绿茶产业如何突破传统模式，走出特色升级新路？”黄墩镇秦家滩井村党支部书记秦四月现场提问，直指产业发展瓶颈。相关部门现场应答、现场认领问题、现场承诺整改，实打实破解产业发展困惑。

常态化闭环监督持续发力。市人大常委会先后听取5项绿茶产业专项工作报告，梳理22条审议意见、10件整改清单，依托“乡村振兴代表季季督”活动，实现产业监督常态化、长效化。同时依托全国首创的法规“四入”数智监督平台，对绿茶产业法规落实情况实行红黄绿三色动态标注，周调度、月小结、季检视，让每一项制度、每一条规范都落地生根、见到实效。

代表聚力当先锋 抱团发展拓宽富民路径

产业振兴，关键在人。日照4000余名五级人大代表扎根乡野、深耕产业，主动当好茶产业发展的宣传员、带头人、攻坚员，以个体微光汇聚产业振兴的磅礴力量。

针对茶园分散、规模偏小、效益不均的产业痛点，市人大代表、日照茶仓茶业总经理赵会会创新探索“企业+党支部领办合作社+农户”托管新模式。在巨峰镇万亩茶园基地，正在管护茶园的茶农感慨道：“以前各家种各家的，技术跟不上、销路没保障，遇到行情波动就发愁。现在统一托管、统一管理，还有保底收购和分红，我们种地更安心、收入更稳定！”

赵会会介绍，通过整合近5000亩零散茶园，推行绿色防控、无人机作业、标准化管护，彻底改变传统种植模式，基地抽检合格率100%，切实让小农户嵌入大产业链。该模式成功入选省级农业典型案例，为日照绿茶规模化、集约化发展提供样板。

专业平台赋能，激活产业新动能。2024年，全市首个建在专业代表小组上的功能型党支部——日照绿茶专业代表小组成立。小组联动中国农科院茶叶研究所、中国农业大学等高校院所，建成科技小院、教授工作站，全力推进北方茶叶研究中心落地日照，以高端科研力量破解北方茶产业育种、种植、加工技术难题。

基层履职阵地同步下沉。岚山区打造茶产业代表联络站，吸纳20余名行业代表、农技专家驻站履职，常态化开展“代表·局长面对面”活动，直面茶农诉求、对接部门资源，闭环解决品种改良、农残管控、品牌维权等实际问题，打通服务茶产业、茶农的“最后一公里”。

一片绿叶，承载着乡土希望，寄托着富民期盼。从专项立法筑牢法治根基，到一线监督倒逼提质增效，再到代表带头赋能产业振兴，日照市人大常委会以精准、务实、暖心的履职行动，全方位护航日照绿茶产业迭代升级。

如今的日照山海之间，标准化茶园连片成景，高端茶品走出山东、走向全国，特色茶产业不仅擦亮了城市农业名片，更成为带动群众增收、助力乡村全面振兴的核心引擎。

茶山常青，履职不息。下一步，日照市人大常委会将持续立足职能、精准发力，持续以法治护航产业、以监督破解难题、以代表凝聚合力，持续推动日照绿茶产业标准化、品牌化、高端化发展，让小小“致富叶”持续焕发蓬勃生机，为打造乡村振兴齐鲁样板日照篇章持续贡献人大力量。

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本文来源：海报新闻