大众网评论员 许婉莹

金秋九月，渤海之滨，黄河之州。近日，第二届山东省住建领域行政许可劳动竞赛决赛在滨州落下帷幕，16支市级代表队同台竞技。这不仅是一场业务技能的比拼，更是山东住建系统深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的一次集中检阅，是以赛促学、以赛促练、以赛促优的生动实践，更是新时代政务服务标准化、规范化、便利化建设的缩影。

从“竞技场”到“练兵场”

一直以来，劳动竞赛都是调动职工群众生产、工作积极性，推进各项生产目标任务完成的有效方式。在行政审批领域开展劳动竞赛，是对制度执行力的一次系统性检验。

行政审批是政府与市场、政府与社会互动的关键界面，审批效率高低、服务质量优劣，直接影响企业群众的获得感，直接关系营商环境的成色。审批工作具有高度专业性、程序性和重复性特征，日常工作中难以全面衡量每一名审批人员的业务功底和应变能力。

劳动竞赛恰恰提供了一个“压力测试”场景，必答题检验知识储备的广度，对战题考验策略选择的智慧，抢答题锤炼快速反应的敏锐，情景题考察综合应用的深度，四个环节层层递进，构成了对审批人员能力素质的全方位、立体化检验。

从“十四五”以来，全省各级住建、审批部门每年高效办结约70万件许可事项，审批队伍的业务能力直接决定了制度运行的效能，通过竞赛选拔培养一批行政许可高技能人才，营造“重视审批人才、争当业务能手”的浓厚氛围，实质是将个体能力提升与制度建设有机结合起来，以人才支撑制度运行，以制度运行锤炼人才队伍。

从“标准化”到“智慧化”

山东住建领域行政审批改革正在经历从标准化到数字化、从数字化到智慧化的深刻转变，折射出“放管服”改革向纵深推进的必然趋势。

标准化是规范审批的基础。山东省住建厅提出深化“三统一三提升”行动，推进许可清单、审批流程、申报材料标准化，实现“同一事项、同一标准、同一流程”。构建全域覆盖、全程管控、全员遵循的行政许可标准体系，就是要消除“制度温差”，让市场主体在省内任何地方都能享受到无差别的审批服务。

数字化是提升效能的支撑。依托一体化政务服务平台实现一网通办、全程网办，全面推行电子证照，企业从申报到领证全部“线上办结”“一次不跑”，这些举措的背后，是审批理念的根本转变。传统审批以“管理”为中心，强调层层把关、逐级审批；现代审批以“服务”为中心，强调数据跑路代替群众跑腿。滨州市研发勘察设计管理平台，搭建以单位库、人员库、项目库为基础的数字底座，实现跨层级、跨部门数据共享，群众办事“零跑腿”“零接触”，正是这一转变的生动注脚。

智慧化是改革深化的方向。推动工程勘察、设计、建筑业、监理等资质实现智慧审批，建设全流程透明监管平台，对审批环节实行全程电子留痕和实时监控，实现“一网受理、智能审批、全程监管”。这一目标定位表明，山东住建审批改革正在从“能办”向“好办”“智办”跃升。智慧审批的核心不在于技术本身，而在于以智能化促进审批流程标准化、便利化，以数据驱动替代经验判断，以系统规则减少人为裁量。

从“放得下”到“管得好”

行政审批制度改革不是简单的“减”和“放”，而是在“放”与“管”之间寻求制度平衡。山东省住建厅提出“可放可收”弹性放权机制，省级许可事项下放至16市及7个功能区，济青烟三市实现“省市同权”，其余各市应放尽放，同时通过第三方评估动态调整各事项下放范围，既充分激发基层改革活力，又防止“一放了之”带来的管理真空。

“放得下”考验的是改革决心，“接得住”考验的是承接能力，“管得好”考验的是监管智慧。三者环环相扣，缺一不可。

从实践成效看，山东住建领域审批改革交出了一份扎实答卷：“十四五”以来累计助力37家企业晋升施工总承包特级资质，全省特级企业总数达82家，位居全国第三。这组数据背后，是审批效率提升对企业发展的直接赋能。

建筑业是充分竞争行业，资质等级直接决定企业市场准入范围和竞争力。审批部门通过优化流程、精简材料、精准放权，帮助企业更快获得资质升级，实质上是以制度供给侧的改革释放了市场主体的发展活力。滨州市配合落实租赁土地办理建设手续、“十证联发”改革，入选住建部、自然资源部可复制经验做法清单并向全国推广，更是将地方创新上升为全国经验，体现了改革成果的示范价值。

从“被动响应”到“主动服务”

审批制度改革的最高境界，不是让企业群众“少跑腿”，而是让服务“找上门”。山东省住建厅提出推动审批服务从“被动响应”向“主动服务”转变，持续擦亮“阳光高效、亲清为民”政务服务品牌，标志着政务服务理念的根本性变革。

在过去，企业群众提出申请，审批部门依法办理，这种模式虽然规范，本质上仍是“管理型”思维。而“主动服务”的逻辑是以企业群众的办事诉求为改革目标，推出更多“集成办”“联合办”“一次办”服务，在申请人尚未意识到需求之前，就已经准备好解决方案。这种“服务型”思维，要求审批部门不仅精通本部门业务，还要了解关联事项、掌握企业全生命周期需求，从“专科医生”转变为“全科医生”。

竞赛中设置互动环节，题目涵盖山东省住建领域行政审批政务服务品牌、机关党建总品牌、滨州住建精神、城市IP形象、“好房子”四大核心特征等内容，看似是活跃气氛的“花絮”，实则传递了一个重要信号，新时代的审批干部，不仅要精通业务，还要了解全局、认同文化、融入大局。

审批工作不是孤立的窗口服务，而是住建事业整体发展的有机组成部分，只有将审批工作放在全省住建事业发展大局中定位，放在优化营商环境、推动高质量发展的战略高度来认识，才能真正实现从“被动响应”到“主动服务”的跃升。

从“赛场”到“职场”

劳动竞赛的价值最终要体现在工作实效上。全省住建领域行政审批队伍以此次竞赛为新起点，把赛场上学到的法规知识、实操经验转化为服务企业、服务群众的工作实效，持续规范住建行政许可审批流程，提升审批服务质效。

参赛选手将竞赛中激发的学习热情、锤炼的业务能力带回到日常工作中，成为本单位业务建设的“种子”，发挥示范带动作用。将竞赛中发现的共性问题、总结的有效经验，及时转化为制度规范和工作标准，实现“打一仗、进一步”。要持续营造“重视审批人才、争当业务能手”的浓厚氛围，让精益求精、追求卓越成为审批队伍的鲜明特质。

当前，山东正处于“走在前、挑大梁”的关键时期，住建事业高质量发展需要更加优质的政务服务支撑。从“十四五”以来每年高效办结约70万件许可事项的实践来看，审批效率每提升一分，市场主体的获得感就增强一分，经济发展的活力就释放一分。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。在深化“放管服”改革、优化营商环境的征程上，山东住建人以劳动竞赛为支点，撬动的是审批制度改革的深层突破，书写的是政务服务现代化的崭新篇章。

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