新华社北京9月20日电题：住房公积金新政施行 服务全生命周期住房消费

新华社记者王优玲、郑钧天

住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系到老百姓的切身利益。新修订的《住房公积金管理条例》自9月20日起施行。住房公积金提取情形有哪些新变化？新施行的条例将如何更好满足多样化住房消费需求？

住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛表示，新修订的条例积极顺应我国房地产市场发展变化，以满足缴存人不同阶段多样化住房需求为主要目标，通过优化住房公积金缴存、使用、收益和管理，进一步发挥住房公积金制度解决住房问题的重要作用。

新修订的条例中，最受关注的变化之一是住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种。

根据新修订的条例，提取情形包括：支付房租的；购买、建造、翻建、大修自住住房的；偿还购房贷款本息的；装修自住住房的；支付自住住房物业费的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；国务院批准的其他住房消费情形。

张雪涛说，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。“我们将进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期住房消费。”

在地方层面，今年以来，全国多个城市已密集出台住房公积金优化调整政策，积极拓展提取适用场景，已有超过20个城市出台住房公积金装修提取新政，多地将居家适老化、适幼化改造纳入提取范围。如上海8月21日起支持缴存人提取住房公积金支付购房契税和购买住房配套车位、储藏室等。

在物业费提取方面，苏州、杭州、徐州、蚌埠、沈阳、西安等地已允许提取住房公积金缴纳物业费。如西安规定提取额度标准为建筑面积90平方米（含）以下，每年不超过3000元；90平方米以上，每年不超过4000元。从额度分布来看，每年3000元至5000元是较为常见的标准。

贝壳研究院高级分析师陶琦说，住房公积金不但保留了原有提取场景，还新增了居住品质提档升级的提取情形，其使用从住房交易、建造等低频事项，转向更高频、更多维的居住消费环节和住房维护环节。住房公积金使用扩展到装修、物业费等领域，有助于减轻缴存家庭的日常居住成本，激活居住消费产业链。

扩大制度覆盖面是另一大突破。新修订的条例新增“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。”

张雪涛表示，近年来我国就业结构发生了很大变化，灵活就业群体规模快速增长。扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强了住房公积金制度普惠性。

这一修订建立在扎实的地方试点基础之上。近年来，住房城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。试点以来，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民等，目前已有200多万灵活就业人员参加了住房公积金制度。

上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰说，条例赋予地方弹性实施空间，兼顾不同城市房地产市场、资金规模、群众住房需求差异，授权地方制定灵活就业人员自愿缴存住房公积金具体办法，不搞“一刀切”。这种统一制度框架与地方差异化政策有机结合的机制，较好契合了住房公积金属地管理的实际情况。

提升住房公积金管理服务效能，是各方面的普遍期待。张雪涛说，将加强住房公积金数字化、智能化建设，提升管理服务高效化、精细化水平。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理，提高缴存人获得感和满意度。

资金安全是住房公积金监管的重中之重，关乎每位缴存人的切身利益。在优化服务的同时，新修订的条例明确了强化信用约束、完善处罚规定等方面的措施，加强风险防控。张雪涛表示，将通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全，切实管好缴存人的“钱袋子”。

“安居钱”越来越好用了

新华网北京9月20日电（张群）“公积金除了买房，还能怎么用？”这个问题，今后有了更多答案。

9月20日起，《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）正式施行。从“买房专用”到覆盖“租、购、修、养”全链条，从单位职工专享到个体户、外卖骑手、网约车司机也能自愿缴存，从“跑断腿”到“指尖办”……《决定》究竟改了什么？给老百姓带来哪些实实在在的利好？

搞装修、付物业费，都能用了

“以前感觉公积金只能用来还房贷，以后连物业费都能付了，这笔钱一下子‘活’了。”家住北京的何女士是两个孩子的母亲，对她来说，《决定》改的不仅是账户使用范围的扩展，更是每月生活开销的切实减负。

何女士的感受，正是此次修订最受关注的变化。《决定》拓宽了住房公积金的提取和使用范围，包括对提取住房公积金支付房租不再设置房租超出家庭工资收入规定比例的门槛限制；提取情形由原有的6种拓展为9种，新增的3项为：装修自住住房的、支付自住住房物业费的、国务院批准的其他住房消费情形。

变化不只是“多了几项”那么简单。装修费和物业费纳入提取范围，回应了更广泛的民生需求。住房和城乡建设部相关负责人表示，随着我国房地产市场发展，人民群众的住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房消费场景日益多样化，对住房公积金使用管理提出新的要求。安徽工业大学商学院教授吴义东认为，《决定》使住房公积金得以贯通租房安居、购房置业、修房养护等住房消费全链条。

这些实践在部分地方早已先行一步。陕西延安一次性推出七大新增提取场景，全面覆盖冬季取暖费、车位储藏室购置等日常住房支出。安徽淮北推行厨卫改造、全屋装修灵活提取。广东珠海落地公积金“全家帮”提取模式，支持子女帮扶父母翻新老旧住宅、改善居家居住环境。

从“买房专用”到“居住全场景”，改变的不仅是提取清单，更是让公积金真正服务于“安居”而非仅仅是“购房”。

个体户、外卖骑手，都能交了

常州市住房公积金管理中心工作人员为外卖员、网约车司机提供开户咨询。新华社记者 季春鹏 摄

“以前觉得公积金是‘有单位的人’才能享的福，轮不到我们。”在北京跑了一年多外卖的刘师傅说，“以后可以自愿交了，我打算去了解一下。”

刘师傅的期待，源于此次修订的另一大突破——将覆盖面扩大到灵活就业群体。《决定》明确，个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。

这一调整，呼应了就业市场的深刻变革。随着平台经济和新就业形态快速发展，灵活就业群体规模日益壮大。将灵活就业人员纳入公积金制度覆盖范围，有利于促进基本公共服务均等化普惠化。上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰认为，此举将扩大住房公积金制度覆盖面，彰显制度普惠底色，服务共同富裕长远目标。

近年来，住房和城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。与此同时，一些地方也在自主探索推进这项制度。新疆阿克苏地区明确，年满16周岁灵活就业人员均可自愿缴存，连续缴存6个月，即可申请低息贷款。福建厦门首次以灵活就业人员身份缴存住房公积金的人员，可获300元开户补贴。河北承德灵活就业人员可自主选择按月、按季或按年定额缴存，因收入变化可申请变更缴存方式。

从“单位人”到“灵活就业人员”，从“强制缴存”到“自愿参加”，让更多人有机会享受到住房保障的“制度红利”。

减材料、提速度、通异地，更便利了

AI数字经办人为市民提供住房公积金服务。新华社记者 季春鹏 摄

制度好了，还得落地好。

过去，提取公积金要单位盖章、开证明，贷款审批一等就是半个月，跨城转移接续更是“跑断腿”。《决定》在提升管理服务效能方面，推出了一系列直击痛点的“硬招”。

先从“减材料”入手——职工申请提取住房公积金的手续，无需再由所在单位核实和出具提取证明。这意味着，提取公积金从此告别“单位盖章”。

材料瘦身之外，审批速度也提了上来。住房公积金贷款申请审查时限，由15日缩短到10日。对于正赶着签约、急着凑首付的家庭来说，早5天拿到钱，是实实在在的利好。

如果说前两项改革解决的是“繁”和“慢”，那么第三项则瞄准了“远”——异地办理的麻烦。《决定》要求加强数字化、智能化建设，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。这让跨城就业的人少了后顾之忧，也为全国统一大市场清掉了一个隐形“路障”。

这些变化对于普通人来说是实实在在的福利。湖北孝感的彭女士想在本地买房，丈夫的公积金却在武汉缴存。她原以为要“孝感、武汉两头跑”，没想到武汉“8+1”都市圈内公积金已实现“互认互贷、通用、自由转”，在孝感市孝南区政务服务中心就办完了公积金共同贷款和扣款手续。她感慨：“孝汉通办真是办到了我们老百姓的心坎上！”

类似的数字化实践，正在更多地方跑出“加速度”。甘肃张掖推行“跨域申请、属地审核、资金直付”闭环服务模式，群众异地线上发起业务申请后，缴存地即时审核、线上办结、资金直达个人账户；湖南常德锚定“零距离、零材料、零审核、零跑路”的“四零”服务目标，以“一套表、一条链、一本账、一张网”为主线，打造智慧公积金服务体系；浙江绍兴购房提取、提前还贷等21项高频业务做到“秒办秒批、资金秒到”。

从“减材料”到“缩时限”，从“跨省通办”到“秒办秒批”，减的是群众跑腿的麻烦，增的是制度落地的温度，让公积金从“能办”走向“好办、快办”。

一系列改革举措，正让这笔“安居钱”变得越来越好用、越来越贴心。服务改进和深化的背后，是制度对安居需求的持续回应，是民生底色的不断鲜明。